繁昌區(qū)荻港鎮(zhèn)：“五抓五促”提升綜合行政執(zhí)法效率

為承接好繁昌區(qū)直14個(gè)部門268項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)。繁昌區(qū)荻港鎮(zhèn)通過“五抓五促”舉措，完整準(zhǔn)確地落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。先后得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，并向全區(qū)推廣“荻港模式”。

一是抓場(chǎng)所，促建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求改造使用面積達(dá)330平方米的綜合行政執(zhí)法辦公區(qū)域。合理設(shè)置了大廳接待室、調(diào)解室（詢問室）、數(shù)字化指揮中心（會(huì)議室）、檔案室及值班室等功能室。配備執(zhí)法記錄儀及采集存儲(chǔ)器、執(zhí)法車輛、數(shù)字化監(jiān)控及電腦、儲(chǔ)物柜、檔案柜等辦公裝備，為高效執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)硬件基礎(chǔ)。場(chǎng)所綜合執(zhí)法標(biāo)識(shí)及指引標(biāo)志標(biāo)語內(nèi)外可見，以此提高全鎮(zhèn)人民群眾的信任度、安全感和滿意度。

二是抓隊(duì)伍，促擔(dān)當(dāng)。按照開展綜合行政執(zhí)法工作要求，全鎮(zhèn)共有29人考取行政執(zhí)法資格證。成立荻港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，現(xiàn)有工作人員28人，其中：行編3人，事編5人，其他20人。同步按“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全過程監(jiān)督”的工作原則，內(nèi)設(shè)巡查巡邏組、數(shù)字監(jiān)控組、執(zhí)法辦案組，明確工作職責(zé)，提升工作實(shí)效。同時(shí)在大廳入口處專設(shè)了人員信息公開欄、人員工作去向牌，便于接受社會(huì)監(jiān)督。

三是抓制度，促規(guī)范。聚焦重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《荻港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法接報(bào)案工作制度》《荻港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法責(zé)任制》《荻港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法法制審核制度》《荻港鎮(zhèn)重大行政處罰決定上會(huì)制度》《荻港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)席會(huì)議制度》等工作制度，強(qiáng)化清廉高效的工作作風(fēng)，規(guī)范務(wù)實(shí)為民的服務(wù)行為。編印了《荻港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作手冊(cè)》，內(nèi)容涵蓋省、市、區(qū)三級(jí)工作文件及鎮(zhèn)執(zhí)法分類清單和行政許可分類清單，方便工作人員加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，切實(shí)提高履職能力。

四是抓普法，促法治。主動(dòng)對(duì)接人社、交通、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、消防救援大隊(duì)等賦權(quán)部門，利用重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的便民利民暖民普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造規(guī)范管理樹形象、公正執(zhí)法暖民心的濃厚氛圍。全年共開展“普法宣傳”進(jìn)單位、進(jìn)村居、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)“六進(jìn)”活動(dòng)30余次，懸掛橫幅10多條，累計(jì)發(fā)放垃圾分類宣傳品3000余份。

五是抓日常，促運(yùn)行。堅(jiān)持行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法重大決定法制審核等制度上墻，構(gòu)建文明執(zhí)法，公正執(zhí)法的執(zhí)法工作機(jī)制，確保執(zhí)法職責(zé)明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化。針對(duì)新隊(duì)伍，緊密聯(lián)動(dòng)賦權(quán)部門，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)等形式，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力和法律素養(yǎng)，全面樹牢“以人為本、執(zhí)法為民、依法行政”的工作理念，打造“全科多能”的基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍。截至年底，共組織參與各類培訓(xùn)26場(chǎng)，學(xué)習(xí)人次達(dá)468人次。

為確保行政執(zhí)法工作既有力度又有溫度，荻港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)始終秉持教育為主、處罰為輔的執(zhí)法理念，堅(jiān)持踐行“首違不罰”“承諾輕罰”“過罰相當(dāng)”“寬嚴(yán)相濟(jì)”“柔性執(zhí)法”“文明執(zhí)法”的原則。自成立以來，共教育750余人次；共查處違法建設(shè)34起，制止違法建設(shè)71起；發(fā)現(xiàn)建筑垃圾堆積點(diǎn)24處，消納利用建筑垃圾約3476噸。通過數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和無人機(jī)發(fā)現(xiàn)各類問題79個(gè)，均已經(jīng)按規(guī)定程序登記銷號(hào)。辦理行政處罰案件21起，其中：道路遺撒案件4起、城市園林綠化案件2起、漁政執(zhí)法案件15起。配合區(qū)環(huán)保局執(zhí)法1起，協(xié)助區(qū)打非辦現(xiàn)場(chǎng)核查非法開采6起。（章新華）