【重大行政決策意見(jiàn)征集】區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局：《關(guān)于全面推進(jìn)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）

    為深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)），認(rèn)真落實(shí)省市相關(guān)工作要求，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局草擬了《關(guān)于全面推進(jìn)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。熱情歡迎廣大市民、社會(huì)各界熱心人士提出修改意見(jiàn)和建議。

征求意見(jiàn)日期：2023年7月28日至2023年8月27日

1. 在線留言。登錄蕪湖市繁昌區(qū)人民政府網(wǎng)“意見(jiàn)征集與反饋”留言板塊留言，網(wǎng)址：http://m.learnhowtoloseweight.net/hdjl/yjzj/index.html；

2. 電子郵件、聯(lián)系方式：政務(wù)服務(wù)股：姚華軍   電話：0553-7871167  601237390@qq.com

關(guān)于全面推進(jìn)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）及省市決策部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，我區(qū)全面打造“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以打造“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”為服務(wù)宗旨，整合全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化提升行動(dòng)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

2023年底前，完成全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單和辦事指南的修訂公布，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，電子證照互通互認(rèn)；完成各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面建成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)施完善、服務(wù)高效、辦事便利”的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；“一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、跨域通辦”能力顯著增強(qiáng)；更多的高頻主體事件實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，推進(jìn)“繁事好辦”成為“全市最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)品牌。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)

1．統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合省市部署安排，2023年12月底前，編制公布行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)許可”。銜接落實(shí)上級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，將依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，統(tǒng)一編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。2023年10月底前，完成行政許可事項(xiàng)和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化；2023年12月底前，完成全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全“一張清單管到底”工作機(jī)制并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

2. 統(tǒng)一服務(wù)指南。組織對(duì)所有高頻服務(wù)事項(xiàng)逐一制作服務(wù)指南，明確受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)、受理、審批標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)區(qū)內(nèi)同標(biāo)準(zhǔn)辦理。加強(qiáng)長(zhǎng)三角政務(wù)地圖的推廣和應(yīng)用，積極謀劃更多服務(wù)場(chǎng)景上線。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

3. 統(tǒng)一服務(wù)流程。全面清理整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理入口，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事入口原則上全部統(tǒng)一至安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”移動(dòng)端；2023年10月底前，實(shí)行“一口申報(bào)”，對(duì)不能納入安徽政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理的事項(xiàng)，編制形成專項(xiàng)事項(xiàng)清單。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（二）開(kāi)展政務(wù)服務(wù)規(guī)范化提升行動(dòng)

4．規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)。規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)場(chǎng)所名稱，場(chǎng)所內(nèi)部增設(shè)“繁事好辦”品牌標(biāo)識(shí)；合理設(shè)置“咨詢導(dǎo)辦、預(yù)約等候、綜合受理、后臺(tái)審批和24小時(shí)自助服務(wù)”等功能區(qū)域，推動(dòng)打造集便捷辦事、智慧政務(wù)、宣教互動(dòng)、公益服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)（便民）服務(wù)中心集中辦理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

5. 規(guī)范窗口設(shè)置。全面推行“一窗受理綜合辦”，逐步實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。村（社區(qū)）設(shè)置綜合服務(wù)窗口，集中受理公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上不再設(shè)置其他服務(wù)窗口；鎮(zhèn)級(jí)獨(dú)立設(shè)置為民服務(wù)大廳，除保留高頻辦事窗口外，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，減少和取消其他窗口設(shè)置；區(qū)級(jí)服務(wù)大廳根據(jù)功能區(qū)域劃分分別設(shè)立綜合服務(wù)窗口。2023年12月底前，“一窗受理”窗口事項(xiàng)通辦比例不低于95%。區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）均建立“大導(dǎo)服”機(jī)制，設(shè)立幫辦代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供全流程咨詢引導(dǎo)幫辦代辦服務(wù)；提供免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)寄遞證件材料等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

6．規(guī)范人員管理。制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所日常運(yùn)行和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。做好綜合窗口的設(shè)立及受理人員配備工作，鎮(zhèn)級(jí)不少于2人，村（社區(qū)）2人（原則上包含一名后備干部）。建立健全綜合窗口工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度中心，定期開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，規(guī)范服務(wù)行為，提升業(yè)務(wù)技能。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

7．規(guī)范審批行為。推行依法審批、陽(yáng)光審批、快速審批、閉環(huán)審批、智慧審批。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。對(duì)前端指導(dǎo)、預(yù)審、收件、出件、評(píng)價(jià)等辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行全流程模塊化改造，實(shí)現(xiàn)線上線下“自由切換”。對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上同步提供線下窗口辦事服務(wù)。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或線上提交申請(qǐng)材料。已線上收取申請(qǐng)材料，或通過(guò)電子證照平臺(tái)以及通過(guò)部門(mén)間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

8．規(guī)范服務(wù)制度。建立完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、窗口“只說(shuō)YES不說(shuō)NO”、全程幫辦代辦、容缺受理等機(jī)制，實(shí)施高頻服務(wù)窗口周末輪崗制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、即時(shí)辦結(jié)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推動(dòng)“好差評(píng)”在服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)渠道全覆蓋。2023年12月底前，推動(dòng)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“好差評(píng)”系統(tǒng)，實(shí)名差評(píng)實(shí)現(xiàn)100%整改。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

9. 規(guī)范為企服務(wù)。持續(xù)暢通企業(yè)訴求反映渠道。建立完善企業(yè)訴求線上線下“一口受理”、分辦交辦、閉環(huán)辦理體系。通過(guò)省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)、“上門(mén)辦公會(huì)”、企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議、涉企服務(wù)窗口、定期走訪、企業(yè)家接待日、企業(yè)家直通車(chē)等方式，做好收集企業(yè)訴求的辦理，落實(shí)涉企事項(xiàng)的閉環(huán)辦理服務(wù)機(jī)制。實(shí)行常態(tài)化包保聯(lián)系企業(yè)制度，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)班子成員至少聯(lián)系服務(wù)2家企業(yè)（項(xiàng)目），聯(lián)系包保責(zé)任人每季度深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展走訪，“一對(duì)一”服務(wù)幫扶，精準(zhǔn)推送支持政策，依法依規(guī)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋聯(lián)系包保工作開(kāi)展情況。（牽頭單位：區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)各包保責(zé)任單位）

（三）開(kāi)展政務(wù)服務(wù)便利化提升行動(dòng)

10. 開(kāi)展便民建設(shè)。開(kāi)展各級(jí)政務(wù)（為民）服務(wù)中心建設(shè)提升行動(dòng)，按照規(guī)范要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，公示事項(xiàng)清單，公開(kāi)規(guī)章制度，配備方便群眾的休息椅、飲水機(jī)、便民服務(wù)箱等設(shè)施，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、干凈整潔、溫馨便利的服務(wù)環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

11．開(kāi)展跨域服務(wù)。設(shè)立綜合受理平臺(tái)，完善線下幫辦代辦和異地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化通辦代辦流程，構(gòu)建以線上“全程網(wǎng)辦”為主、線下綜合窗口代收代辦為輔、線上線下深度融合的通辦體系。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、區(qū)內(nèi)一體、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦好”的要求，深化“區(qū)域通辦”改革，實(shí)現(xiàn)高頻事務(wù)就近提交材料。依托“綜合受理平臺(tái)”，推進(jìn)異地辦事。積極對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)跨省通辦。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

12．開(kāi)展集成服務(wù)。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證、一次辦好”要求，整合表單、精簡(jiǎn)材料、壓減流程，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，推出更多的“一件事一次辦”主題套餐式服務(wù)。2023年12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期各類高頻主題事件集成式服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

13．開(kāi)展就近服務(wù)。推動(dòng)戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，下沉鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心辦理。依托皖事通平臺(tái)，優(yōu)化整合公安、稅務(wù)、市場(chǎng)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)保、水電氣熱等自助服務(wù)功能，推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、商場(chǎng)超市、公共場(chǎng)館、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

14．開(kāi)展免證服務(wù)。強(qiáng)化電子簽名、電子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用互認(rèn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)高質(zhì)量全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾在線提交電子材料、審批部門(mén)在線審核、審批結(jié)果發(fā)放電子證照、全流程材料電子化歸檔。通過(guò)“直接取消、告知承諾、容缺受理、證照替代、數(shù)據(jù)共享、部門(mén)核驗(yàn)”等方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事材料的減化、減免。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

15．開(kāi)展兜底服務(wù)。各級(jí)政務(wù)（為民）服務(wù)中心在室內(nèi)顯著位置設(shè)置“辦不成事”反映窗口，規(guī)范受理企業(yè)和群眾各類辦不成事項(xiàng)，實(shí)時(shí)推進(jìn)處理，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事提供兜底服務(wù)。各級(jí)政務(wù)（為民）服務(wù)中心均須設(shè)立咨詢電話，隨時(shí)為企業(yè)和群眾答疑解惑。全區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的二維碼，及時(shí)收集、處理群眾的反饋意見(jiàn)，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作不斷優(yōu)化。（牽頭單位：區(qū)效能辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立繁昌區(qū)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建立工作調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)督促“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地保障，不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)“繁事好辦”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化改造、運(yùn)行保障及日常工作督查，區(qū)數(shù)據(jù)資源局要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）具體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要以企業(yè)群眾實(shí)際感受為重要標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用社會(huì)評(píng)價(jià)、專家論證等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，接受社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督。“繁事好辦”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況納入2023年區(qū)政府考核內(nèi)容，對(duì)工作消極、落實(shí)不力、推進(jìn)遲緩的鎮(zhèn)和單位，實(shí)行約談通報(bào)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建成效。廣泛開(kāi)展群眾評(píng)議與調(diào)查，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。積極爭(zhēng)取上級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)形成一批具有繁昌特色的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例，不斷提升“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌影響力。