【規(guī)范性文件意見征集】繁昌區(qū)水務局：《繁昌區(qū)水利工程項目建設管理辦法（征求意見稿）》

為使我區(qū)水利工程建設項目在建設管理、資金管理、質量管理、運行管理走上正軌，確保水利工程發(fā)揮應有效益。我局結合實際，起草了《關繁昌區(qū)水利工程項目建設管理辦法（征求意見稿）》。為廣泛凝聚智慧共識，提高實施意見可行性，現(xiàn)面向社會公開征求意見。熱忱歡迎廣大市民、社會各界熱心人士對加快我區(qū)水利行業(yè)發(fā)展提出修改意見和建議。對于利用促進水利行業(yè)發(fā)展的建議，我們將在實施意見中予以合理吸納。

征求意見日期：2023年1月10日至2023年2月9日。

提出意見可通過以下方式：

1.在線留言方式。登錄蕪湖市繁昌區(qū)人民政府網(wǎng)“意見征集與反饋”留言板塊留言，網(wǎng)址：http://m.learnhowtoloseweight.net/hdjl/yjzj/index.html；

2.電子郵件方式。通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱：876777311@qq.com；

3.信函方式。郵寄地址：蕪湖市繁昌區(qū)便民服務中心8樓，聯(lián)系人：鮑俊林，聯(lián)系電話：0553-7853149。

繁昌區(qū)水利工程項目建設管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條  為進一步加強我區(qū)水利工程項目的建設管理，確保水利工程建設質量和發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（2016年8月1日水利部令第48號第二次修改）等政策法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  我區(qū)境內中小型水利工程項目的建設管理適用本辦法。上級主管部門有專項規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三條  區(qū)水務局是我區(qū)水利工程項目建設管理的行業(yè)主管部門，負責全區(qū)水利工程項目的規(guī)劃及建設管理工作。區(qū)發(fā)改、財政、審計、自規(guī)、住建等區(qū)有關部門及各鎮(zhèn)政府（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同）要根據(jù)各自職責范圍，共同做好全區(qū)水利工程項目的建設管理工作。

第四條  水利工程項目建設實行分級負責制度。重點水利工程項目，由區(qū)水務局或區(qū)水務局委托相關單位組建項目法人，負責工程的建設管理工作。其他小型水利工程，由屬地鎮(zhèn)政府作為項目的實施主體。

第五條  重點水利工程主要包括：

（一）中央、省級下達投資的重點考核項目；

（二）跨鎮(zhèn)域的水利工程項目；

（三）中型泵站和中型水閘的改造項目；

（四）納入省級考核的在冊水庫除險加固工程項目；

（五）中型灌區(qū)建設項目；

（六）納入中小河流名錄的堤防及河道綜合整治項目；

（七）重要的引、調、蓄水設施建設項目；

（八）上級主管部門要求區(qū)水務局承擔的建設項目。

第二章  前期工作

第六條  水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、施工準備、初步設計、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

項目前期工作包括提出項目建議書、可行性研究報告和初步設計（或擴大初步設計）及用地報批等。

第七條  重點水利工程按有關規(guī)定選擇具有相應資質的勘測設計單位開展前期工作。各鎮(zhèn)政府作為實施主體的水利工程項目，由項目所在地鎮(zhèn)政府科學合理地安排年度建設計劃，并委托具有相應資質的勘測設計單位開展前期工作。

第八條  水利工程項目建設優(yōu)先考慮更新改造，設計標準應符合國家相關規(guī)范及規(guī)劃。重點水利工程項目，應經(jīng)專家評審論證，并報區(qū)級以上水務主管部門批準后，方可開展初步設計和招投標工作。

第三章  項目立項

第九條  下年度水利工程項目建設計劃，由各鎮(zhèn)政府在當年的7月底前向區(qū)水務部門提出申請。申報項目應附有相應資質單位編制的項目初步設計文件，內容包括項目概況、建設方案、工程概算、配套資金承諾函等。區(qū)水務部門組織對申報項目進行技術評審，并提出初審意見。

第十條  各鎮(zhèn)申報的水利工程項目，區(qū)水務、財政部門根據(jù)輕重緩急提出項目建設先后次序，于當年8月底前報區(qū)政府批準并列入下年度政府性投資計劃。

項目所在地政府已完成項目區(qū)施工場地征用及房屋拆遷、障礙物（桿線等）遷移等前期工作，具備招標條件的項目，予以優(yōu)先安排立項。

第十一條  對確需建設但受財力限制、當年未予以立項的水利工程項目，列入項目庫，下一年度優(yōu)先安排立項建設。

第四章  建設管理

第十二條  水利工程項目的建設管理嚴格執(zhí)行項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招投標制和合同管理制。

第十三條  重點水利工程由區(qū)水務部門或項目主管部門按照有關規(guī)定，負責項目法人組建、工程招投標、建設管理等工作。項目所在地鎮(zhèn)政府負責提供必要的施工條件，落實輸電線路架設、工程建設配套資金、桿管線遷改、征地拆遷及移民安置等與工程建設相關的事項。

各鎮(zhèn)政府作為實施主體的水利工程項目，由項目所在地鎮(zhèn)政府負責實施項目招投標、建設管理等工作，報區(qū)水務部門備案。

第十四條  重點水利工程建設完工后，應及時組織驗收報上級主管部門備案。各鎮(zhèn)政府作為實施主體的項目，其驗收工作參照重點水利工程項目執(zhí)行，并報區(qū)水務和財政部門備案。

第五章  資金管理

第十五條  納入省級考核的重點水利工程或區(qū)重點水利工程的建設資金，區(qū)財政全額承擔，上級項目建設資金不足部分由區(qū)財政足額配套到位。所涉土地報批、征用、房屋征收、桿線遷移等因素保障費用由各鎮(zhèn)政府、區(qū)自規(guī)、住建（征收中心）、水務局等相關部門負責審核，資金區(qū)財政保障。

   列入市級補助的項目，除上級補助建設資金外，不足部分區(qū)、鎮(zhèn)按照工程項目審計決算價的7:3比例承擔；經(jīng)區(qū)政府同意的其他小型水利工程項目，區(qū)、鎮(zhèn)按審計決算造價的5：5比例承擔。其土地報批、房屋征收、征地、桿管線遷移等要素保障費用由屬地政府全額承擔。

第十六條  區(qū)水務局應根據(jù)區(qū)政府性投資計劃提出年度資金使用計劃，并將年度所需資金情況抄送區(qū)財政部門。區(qū)財政部門根據(jù)年度資金計劃安排年度預算。

第十七條  重點水利工程完工后，由項目法人按規(guī)定送交審計。由各鎮(zhèn)政府實施的水利工程，工程完工驗收合格后按規(guī)定送交審計，并完成財務審計。

第十八條  因增加工程量等因素（工程量增加需完善手續(xù)），造成建設資金突破投資預算的，重點水利工程項目超出預算投資的部分由區(qū)級資金承擔，各鎮(zhèn)政府實施的水利工程項目超出預算投資的部分由各鎮(zhèn)政府承擔。

第十九條  區(qū)重點水利工程項目應按照相關合同約定進行資金撥付；各鎮(zhèn)政府實施的水利工程項目根據(jù)實際進度在工程量完成50%和完成工程決算審計兩個節(jié)點進行撥付。

第六章  監(jiān)督管理

第二十條  重點水利工程和區(qū)級投資的水利工程在開工前需向上級有關部門辦理水利質量監(jiān)督和開工備案手續(xù)，接受市或區(qū)質量監(jiān)督部門監(jiān)督。其他小型水利工程參照執(zhí)行。

第二十一條  重點水利工程完工驗收后，區(qū)水務部門要及時與項目所在地鎮(zhèn)政府辦理工程移交手續(xù)。工程移交后，所在地鎮(zhèn)政府要落實工程管理、運行人員及相關費用，健全各項運行管護制度，完善各項管護措施，加強人員培訓，保證工程按期發(fā)揮效益。

第二十二條  各鎮(zhèn)政府作為實施主體的水利工程項目竣工驗收后，鎮(zhèn)政府要及時將該項目的建設管理和驗收相關資料報區(qū)水務部門備案。

第二十三條  水利工程項目建設管理人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第二十四條  本辦法所稱中小型水利工程，是指按《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2017）確定的中小型水利工程。

第二十五條  本辦法適用過程中的具體問題由區(qū)水務部門負責解釋。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。